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十一五”以來，西部資源大省青海以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，大力實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，著力發(fā)展和培育新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)由資源初加工向精深加工轉(zhuǎn)變，逐步確立了特色鮮明、優(yōu)勢突出的新型工業(yè)體系，后發(fā)優(yōu)勢日趨明顯。不過，“十二五”期間，青海工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍將存在，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任重而道遠(yuǎn)。
――“十一五”調(diào)結(jié)構(gòu)促工業(yè)總量快速增長
青海省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提供的統(tǒng)計(jì)信息顯示，“十一五”期間，青海省累計(jì)淘汰鐵合金、電解鋁、水泥、碳化硅、鋼鐵等行業(yè)落后產(chǎn)能４９３萬噸，全省規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗從２００５年的３．４４噸標(biāo)煤／萬元下降到了２０１０年的２．６噸標(biāo)煤／萬元。
與此同時(shí)，“十一五”的５年間，青海省工業(yè)增加值卻持續(xù)保持了兩位數(shù)的增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值由２００５年的２０４億元增加到２０１０年的５７１．７６億元，年平均增長速度超過了１５％。工業(yè)對全省ＧＤＰ的貢獻(xiàn)率也從２９．８％上升到了４３％。
“這‘一降一升’反映出青海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在過去的幾年中發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。”青海省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任閆寶亮說，通過加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，“十一五”以來，青海工業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得了豐碩的成果，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心競爭力已初步形成。
就資源而言，青海是名副其實(shí)的資源大省，據(jù)地勘部門統(tǒng)計(jì)，其境內(nèi)已探明有儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源達(dá)１０５種，其中１１種礦產(chǎn)的儲(chǔ)量居全國首位。然而，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期滯后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱且輕重工業(yè)比例嚴(yán)重失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)一直以來都是青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”。
進(jìn)入“十一五”以來，青海堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要途徑。通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，先后引進(jìn)和實(shí)施了５萬噸電池正極材料、２４００萬平方米化成箔、鹽湖金屬鎂一體化綜合利用、６萬噸大型液壓鍛模機(jī)和電解銅等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。同時(shí)，于２００８年集中出臺了鹽湖化工、有色金屬、裝備制造等八大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并啟動(dòng)了總投資達(dá)１１７２億元的９４個(gè)產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目。
“‘十一五’期間，青海一般性工業(yè)投資累計(jì)達(dá)１０７０億元，比‘十五’凈增７６０億元，工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到了３１％。”青海省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)工業(yè)投資管理處處長喬弘志說，隨著鉀肥綜合利用、多晶硅、單晶硅及硅切片、電解鋁及深加工等產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興項(xiàng)目的建成和有序推進(jìn)，青海工業(yè)投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化。同時(shí)，一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)有效拉動(dòng)了全省工業(yè)的持續(xù)快速增長，循環(huán)、低碳和綠色項(xiàng)目的投資比重也顯著提高。
――“十二五”將著力發(fā)展十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
經(jīng)過“十一五”的高速發(fā)展，青海已經(jīng)形成了基礎(chǔ)化工、有色金屬冶煉、鋼鐵、裝備制造特、特色生物以及太陽能光伏、新材料等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，工業(yè)基礎(chǔ)基本具備，這為“十二五”及以后的持續(xù)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
根據(jù)《青海省工業(yè)與信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出的構(gòu)想，“十二五”期間，青海將緊緊圍繞優(yōu)勢資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、鹽湖化工、有色金屬、石油天然氣化工、煤化工、裝備制造、鋼鐵冶金、特色輕工和生物產(chǎn)業(yè)等十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
“‘十二五’期間，工業(yè)投資將著重促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)化、由價(jià)值鏈低位向價(jià)值鏈高位提升；同時(shí)，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資力度，力求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸發(fā)展。”喬弘志說，為打造這十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從今年起青海將實(shí)施工業(yè)“雙百”行動(dòng)，即“建設(shè)百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、培育百戶重點(diǎn)企業(yè)”，面向“十二五”培育１０戶年銷售收入１００億元以上的企業(yè)，打造６０戶銷售收入１０億元以上企業(yè)。
據(jù)介紹，在新能源產(chǎn)業(yè)上，青海省將重點(diǎn)發(fā)展太陽能光伏、光熱利用、風(fēng)能、鋰離子電池和生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃到２０１５年，新能源產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到８００億元；新材料產(chǎn)業(yè)將在現(xiàn)有１萬噸銅箔、１萬噸鋁箔和６００萬平方米化成箔生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，著重延伸硅及硅材料、鹽湖化工、有色金屬、非金屬礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)新型電子材料、合金材料和新型化工、建筑材料；而鹽湖化工產(chǎn)業(yè)將以鉀、鈉、鎂、鋰、硼等資源綜合開發(fā)為主線，構(gòu)建以鉀鹽為核心的化肥工業(yè)、鎂鈉資源綜合利用和鹽湖鹵水深度加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
同時(shí)，依托青海豐富的電力資源和有色金屬礦產(chǎn)資源，以及已經(jīng)基本形成的有色金屬冶煉及合金產(chǎn)業(yè)集群，著力建設(shè)有色金屬冶煉以及鋁鎂輕金屬合金生產(chǎn)基地；利用柴達(dá)木地區(qū)油氣資源優(yōu)勢，與鹽湖化工產(chǎn)業(yè)相融合，促進(jìn)天然氣化工和鹽化工產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程，發(fā)展甲醇、甲醛、合成氨、ＰＶＣ、乙炔等下游產(chǎn)品，使石油天然氣從單一的燃料型工業(yè)綜合化工型和精深加工型轉(zhuǎn)變。
此外，通過引進(jìn)先進(jìn)的裝備制造技術(shù)和高端設(shè)備，結(jié)合科技支撐項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新，適度擴(kuò)大以數(shù)控機(jī)床加工中心為核心的高端裝備制造業(yè)、以藏毯和民族服飾為主的特色紡織產(chǎn)業(yè)和具有鮮明高原特色的生物產(chǎn)業(yè)體系。
“今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”閆寶亮說，按照這一規(guī)劃走下去，到“十二五”末，青海工業(yè)經(jīng)濟(jì)中制造業(yè)的比重將提高到７５％，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重將達(dá)到２０％，循環(huán)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到規(guī)模以上工業(yè)增加值的８０％以上。
――結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在
雖然經(jīng)過“十一五”持續(xù)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，青海工業(yè)發(fā)展體系已基本形成并顯現(xiàn)出活力，發(fā)展方向也已經(jīng)非常清晰，但是，由于受資源型工業(yè)特點(diǎn)和地理環(huán)境等因素的制約，“十二五”期間，青海工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的較大問題仍然是結(jié)構(gòu)性矛盾。
首先，當(dāng)前青海省工業(yè)發(fā)展依然主要靠傳統(tǒng)的高投入、高消耗的資源性產(chǎn)業(yè)和高載能產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重。重工業(yè)比例不協(xié)調(diào)，創(chuàng)新主導(dǎo)型企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)層次不高。
其次，加工層次低，資源優(yōu)勢未能得到高效利用，大多工業(yè)行業(yè)仍然停留在初加工、低端層次。CNMn。盡管產(chǎn)業(yè)框架已經(jīng)形成，但是不同程度地存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的互補(bǔ)和融合度仍然不足等問題，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、附加值低的狀況仍然存在。
此外，原材料工業(yè)比重過大，再加上基礎(chǔ)化工、有色金屬冶煉、冶金和基礎(chǔ)加工業(yè)發(fā)展較快，高污染、高消耗、低附加值和資源型產(chǎn)業(yè)問題突出的狀況短期內(nèi)難以改變。能源消耗過多地集中于基礎(chǔ)加工業(yè)，從而導(dǎo)致節(jié)能降耗的壓力越來越大。
“‘十二五’期間，繼續(xù)大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然是青海工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。”青海省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)行業(yè)處有關(guān)負(fù)責(zé)人沙生明說，一方面，要全力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、旅游制品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，積極推進(jìn)能耗低、附加值高的在建項(xiàng)目盡快形成產(chǎn)能。另一方面，要繼加快組織實(shí)施八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興項(xiàng)目，優(yōu)先支持和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
與此同時(shí)，要通過企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)和“產(chǎn)學(xué)研”合作等方式，加大先進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備的引進(jìn)力度，破解制約產(chǎn)業(yè)融合和延長產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)難題，推動(dòng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向規(guī)�；⒓s化、綜合化和精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變，提高資源綜合利用率。