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雖然中國稀土占據(jù)了95%左右的世界市場(chǎng)，但由于中國稀土企業(yè)未能形成規(guī)模，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管，無序競(jìng)爭(zhēng)和走私盛行，致使中國“前列稀土大國”的地位未能相應(yīng)地轉(zhuǎn)化為稀土的定價(jià)權(quán)。在1990至2005年間，中國稀土的出口量雖增長了近10倍，平均價(jià)格卻跌至1990年時(shí)的一半。難怪網(wǎng)友普遍慨嘆，中國珍貴的稀土賣的是“泥土”或“白菜”的價(jià)格。
“中東有石油，中國有稀土。”這是鄧小平在1992年說的一句話。然而，比石油還珍貴的稀土，卻未能為中國換來可觀的財(cái)富。倒是日本、美國等稀土資源使用大國，通過購買中國的廉價(jià)稀土，建立起“深藏不露”的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。有消息稱，日本存于海底的稀土至少可供其使用20 年。
當(dāng)中國決定限制稀土出口時(shí)，日本卻三番五次地要求中國擴(kuò)大稀土的出口。對(duì)這種不合理的要求，中國方面予以了明確回絕。
日本高調(diào)對(duì)華施壓
所謂稀土，指的是化學(xué)元素周期表中鑭(La)、鈰(Ce)、鐠(Pr)、釹(Nd)等共17 種稀有金屬元素。稀土可廣泛應(yīng)用于混合動(dòng)力汽車、手機(jī)、超導(dǎo)體和精確制導(dǎo)武器等各種高新技術(shù)領(lǐng)域，因而有著“21世紀(jì)黃金”的美譽(yù)。
自2007年起，中國開始對(duì)稀土生產(chǎn)實(shí)行指令性規(guī)劃，并開始減少稀土出口。今年，商務(wù)部下達(dá)的稀土產(chǎn)品出口配額比2009 年驟減了40%。據(jù)悉，中國明年的稀土出口配額將會(huì)繼續(xù)縮小。中國限制稀土出口的措施，引起了美歐日等西方世界的強(qiáng)烈反應(yīng)。去年6 月，美國和歐盟就中國限制稀土等戰(zhàn)略性物資出口上訴世貿(mào)組織。近來，日本也高調(diào)加入向中國施壓的行列。
日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省8 月中旬宣稱，自中國今年7 月宣布減少出口稀土以來，一些稀土元素的市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)上漲了20%。日本媒體也附和說，中國的稀土限賣令，以及由此引發(fā)的價(jià)格上漲，讓日本許多相關(guān)企業(yè)“感到緊張”。在上周于北京舉行的中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話上，日本方面更是鍥而不舍地在多個(gè)場(chǎng)合向中方提及稀土問題，要求中國放寬對(duì)稀土出口的限制，稱突然減少稀土出口正在“影響全球生產(chǎn)鏈條”。
對(duì)于日方的密集施壓，中國政府予以了有理而有力的回應(yīng)。中國商務(wù)部長陳德銘在中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話期間強(qiáng)調(diào)，對(duì)稀土出口的限制是出于既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要保護(hù)環(huán)境以及國家安全等綜合因素的考慮。中國不是僅僅對(duì)稀土出口進(jìn)行限制，而是對(duì)開采、生產(chǎn)、貿(mào)易的整個(gè)鏈條進(jìn)行限制，這樣的做法是符合世貿(mào)規(guī)則的。
記者注意到，對(duì)于中國政府此次針對(duì)日方在稀土問題上施壓的回應(yīng)，以及中國近期實(shí)行的稀土戰(zhàn)略，中國網(wǎng)民幾乎是一致叫好。有網(wǎng)友留言說： “早該這樣了，限制稀土出口…… 關(guān)系到國家的命脈�。�”還有網(wǎng)友說：“支持限制出口，不能總是我們賣什么，什么就是廉價(jià)貨的代名詞！”
日本占盡中國稀土便宜
分析人士認(rèn)為，日本對(duì)中國限制稀土出口如此敏感，其實(shí)并不難理解，因?yàn)槿毡窘懦傻南⊥翉闹袊M(jìn)口，是中國廉價(jià)稀土的較大受益國。
中國稀土業(yè)內(nèi)人士指出，日本目前是世界上利用稀土實(shí)現(xiàn)附加值較高的國家，用于高新技術(shù)領(lǐng)域的稀土占到其消費(fèi)總量的 90%以上。通過從中國進(jìn)口價(jià)格低廉的稀土原料，然后再出售經(jīng)過加工的高新技術(shù)產(chǎn)品，日本可從中賺取豐厚的經(jīng)濟(jì)利益。因?yàn)榻?jīng)過加工后的稀土價(jià)格往往堪比黃金和鉆石。
眾所周知，中國是世界上稀土資源較豐富的國家，儲(chǔ)量約占世界的三分之一，但當(dāng)前的產(chǎn)量卻占到了全世界的95%。上世紀(jì) 90 年代，中國開始大規(guī)模開采稀土并出口，在低廉的開采成本(未考慮環(huán)境成本)下，中國廉價(jià)的稀土統(tǒng)治了世界市場(chǎng)，大部分國家因此停止了稀土的開采。
以稀有金屬鐠、釹為例，中國南方稀土公司的生產(chǎn)成本在每公斤30美元左右，而此前美國被封存的芒登帕斯礦生產(chǎn)成本則高達(dá)每公斤40美元。當(dāng)產(chǎn)品價(jià)格維持在每公斤35美元至40美元時(shí)，美國就沒必要自行開采稀土資源了。
就在中國廉價(jià)且不加限制地出售稀土之際，日本等國趁機(jī)收購并儲(chǔ)存了大量稀土。內(nèi)蒙古一位業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，日本儲(chǔ)存的稀土資源甚至已夠用四五十年。對(duì)此，有中國媒體指出，30年后，世界上較大的稀土產(chǎn)地——內(nèi)蒙古包頭白云鄂博可能將無礦可采；而一直依靠進(jìn)口中國稀土發(fā)展電子工業(yè)的日本，到時(shí)卻坐擁充足的稀土資源。中國到時(shí)也許要花比現(xiàn)在高數(shù)百倍的價(jià)錢，從國外進(jìn)口稀土！
發(fā)達(dá)國家制造的假象
美歐日在抱怨中國限制稀土出口政策時(shí)，一個(gè)理由是此舉會(huì)使其許多產(chǎn)業(yè)受到影響，并進(jìn)而威脅其經(jīng)濟(jì)和“國家安全”。比如，日本三井物產(chǎn)公司稀土部門負(fù)責(zé)人佐藤陽一較近在接受英國《泰晤士報(bào)》采訪時(shí)就稱，中國稀土出口的收緊是日本業(yè)界面臨的一個(gè) “無形的海嘯”。
但實(shí)際上，西方的上述論斷完全站不住腳。首先，根據(jù)美國能源政策分析家馬克漢弗里7 月 28 日向國會(huì)提交的報(bào)告，去年，中國稀土儲(chǔ)量占世界36%，產(chǎn)量則占世界的97%；美國、俄羅斯、澳大利亞的稀土儲(chǔ)量分別占世界的13%、19%和3.6%，但其產(chǎn)量卻均為零。看來，其他國家不是沒有稀土資源，只不過是“雪藏”罷了。
其次，即便中國較近幾年限制稀土出口，但世界市場(chǎng)上的稀土仍然是供過于求。據(jù)中國業(yè)內(nèi)權(quán)威報(bào)告，去年全球稀土產(chǎn)量為 12.94 萬噸，但全球稀土消費(fèi)量只有約9 萬噸；預(yù)計(jì)2010 年產(chǎn)量在 13 萬噸以上，供過于求的局面仍然難以改變。由此看來，日本等國對(duì)中國限制稀土出口的擔(dān)憂，主要是擔(dān)心中國未來進(jìn)一步收緊稀土出口后，稀土的國際市場(chǎng)價(jià)格會(huì)相應(yīng)地水漲船高。
此外，中國以環(huán)保等為由保護(hù)自己的戰(zhàn)略資源，完全是合情合理的。由于過去二十多年對(duì)稀土資源的瘋狂開采，中國已付出高昂的環(huán)境代價(jià)。一個(gè)典型的例子是，廣東省興寧市寧中鎮(zhèn)鄒陶村曾經(jīng)是一個(gè)山清水秀的山村，但在開采稀土多年后，當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)嚴(yán)重的水源污染，農(nóng)田被廢棄，常住人口由 700人銳減到100人。
發(fā)展高新技術(shù)是關(guān)鍵
稀土是一種不可再生的資源，并且關(guān)系到未來高新技術(shù)和國防科技的發(fā)展。從這個(gè)意義上說，稀土戰(zhàn)略事關(guān)中國的國家安全。分析人士指出，中國能否發(fā)揮稀土資源的優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。否則，即便中國的稀土資源不出口，在國內(nèi)也難以被充分利用。這正是中國稀土學(xué)會(huì)副秘書長張安文所說的“發(fā)展稀土功夫在稀土之外”這句話的真義。
與日本將90%以上的稀土用于高新技術(shù)形成鮮明對(duì)照的是，中國稀土主要應(yīng)用在傳統(tǒng)領(lǐng)域，應(yīng)用于高新技術(shù)領(lǐng)域的還不到50%；特別是在稀土新材料領(lǐng)域，中國幾乎沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
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中國稀土業(yè)內(nèi)有識(shí)之士還提醒說，由于中國僅限制稀土原料的出口，因此，更多的外資公司可能會(huì)到中國內(nèi)地來設(shè)廠，對(duì)稀土資源進(jìn)行簡(jiǎn)單加工后再出口，這實(shí)際上是變相地使中國稀土出口超出配額。這樣，較終受損失的依然是中國。由此可見，中國要利用和維護(hù)自己的寶貴資源，關(guān)鍵還是要發(fā)展先進(jìn)的稀土加工技術(shù)。